近日，濟南市啟動鼓勵酒類等生產企業與下游污水處理企業開展污水資源化利用試點工作，通過讓“放錯位置的資源”化身為寶，切實減輕企業生產治污成本，積極為企業在疫情期間紓困解難出實招、見實效，實現經濟效益、環境效益、社會效益多方共贏，為推動實現碳達峰、碳中和目標做出貢獻。

 

據了解，目前濟南市酒類制造企業的生產廢水經廠內預處理達到相應污染物排放標準后，排入下游污水處理廠進行深度處理。酒類企業生產廢水中含有大量的有機物，廢水中化學需氧量濃度高，按照現行排放標準規定，酒類制造企業需采取措施將廢水中化學需氧量大幅削減至數百毫克/升（發酵酒精和白酒企業為400mg/l、啤酒企業為500mg/l）后，方可排入污水處理廠，污水處理設施建設投資和運行成本都比較高。

 

與此同時，一些污水處理廠為了提高氮磷脫除效率，實現達標排放，需要補充碳源。酒類企業生產廢水中易降解有機物含量高，氮磷濃度低且不含有毒有害物質。將酒類企業生產廢水作為外加碳源，既處理了酒類企業生產廢水，又可以省去污水處理廠購置碳源的成本，協同推進污水處理廠穩定運行。因此，鼓勵酒類等制造企業開展污水資源化利用有利于及早釋放政策紅利，積極推進酒類制造企業和污水處理行業低碳轉型，助力碳達峰、碳中和，促進經濟與環境雙贏。

 

今年4月，濟南市生態環境局組織召開酒類制造企業廢水排放標準調整試點工作研討會視頻會議，由中國工程院院士侯立安教授領銜，中國科學院、復旦大學、山東大學、香港科技大學、中國海洋大學、中國礦業大學、齊魯工業大學（山東省科學院）等40多位知名專家教授，各區縣酒類制造企業和下游污水處理企業負責人共150余人參加會議，科學研判企業上下游情況，共同探討酒類制造企業廢水排放標準調整的可行性，以最經濟的策略推動水污染治理全鏈條化。

 

為確保該項惠企政策落實落地，濟南市生態環境局全面提升服務意識，以“個性問題”精準對接、“共性問題”集中解決為原則，積極引導相關企業對接，逐一對15個區縣（功能區），涉及青島啤酒（濟南）有限公司等30余家酒類等制造企業，以及20余家下游污水處理廠開展現場調研，詳細了解各區縣、各企業在開展污水資源化利用試點和協商確定納管濃度限值工作的重點難點問題，因地制宜、“一企一策”做好政策引導以及指導幫扶，創新企業治污新路徑的工作在濟南全面展開。

 

下一步，濟南市生態環境局將嘗試在責任明晰的基礎上，在生產廢水同樣具有可生化性高、不含有有毒有害物質等特點的食品、飲料制造企業開展試點試驗工作，推進污水資源化利用，促進企業發展全面綠色轉型，為建設天藍、地綠、山青、水碧美麗泉城做出應有貢獻。

 

酒類廢水一直是放錯位置的碳源！

 

酒廠每年需要投入大量資金對生產廢水進行預處理，處理達標后排放至市政污水管網，而這一過程實際就是啤酒廠去除“碳源”的過程。污水廠需要外購“碳源”，酒廠每年花費巨資把廢水中“碳源”去除后再排入污水廠，究其原因是受到排放標準的限制。

 

不過，在2020年12月，生態環境部與國家市場監督管理總局聯合發布了《啤酒工業污染物排放標準》（gb19821-2005）修改單，明確了“酒類企業廢水可為污水處理廠穩定補充優質碳源，協同推進污水處理廠穩定運行。允許酒類制造企業與下游污水處理廠通過簽訂具有法律效力的書面合同，共同約定水污染物排放濃度限值，并作為環境監督執法的依據。”

 

目前有青島、蘇州、常州、黃石等地的污水處理廠已經喝上了“青島啤酒”“雪花啤酒”，順利實現了企業廢水資源化利用和碳減排的雙贏！

 

以常州為例，數據顯示，僅2021年二季度，雪花啤酒廠(常州)產生廢水共35730噸，按照新的管理模式，啤酒廠減少運營成本12.5萬元。而常州江邊污水處理廠利用啤酒廢水作為碳源，在提高污水氮磷去除率的同時，實際減少購買商品碳源45萬元，減少碳排放達220噸；預計全年減少購買碳源150萬元，減少碳排放達730噸。真正讓常州污水處理廠穿上節能減排的“綠衣”，暢快地喝起了“啤酒”。

 

但是也有例外！

 

2022年1月17日，華潤聊城公司外排廢水化學需氧量濃度為591mg/l，超過排污許可證規定的濃度以及《啤酒工業污染物排放標準》（gb19821-2005）表1中化學需氧量最高允許排放濃度不高于500mg/l的要求，超標0.182倍。2022年1月18日聊城市環境信息與監控中心出具了《污染源自動監測數據超標認定報告》。

 

2022年3月21日，聊城市生態環境局向華潤聊城公司下達了行政處罰告知書。很快，華潤聊城公司提出了申辯。華潤聊城公司申辯認為，高濃度有機廢水可“變廢為寶”，作為優質的污水處理原料。外排廢水超標屬于偶發性的，未造成影響，違法情節輕微并立即改正。華潤屬于中央企業上市公司，如果出現處罰將嚴重影響集團運行，且十幾年來從來沒有出現外排廢水超標現象，屬于初犯。特申請免予處罰或減輕處罰。

 

對此，聊城市生態環境局3月28日集體審議后，認為上述申辯理由不符合《山東省生態環境行政處罰裁量基準適用規定》第九條第（二）項超標排放污染物免予處罰情形。申辯理由不成立，不予采納。

 

聊城市生態環境局表示，按照相關規定，應該給與處罰的金額為30萬元。但是，鑒于華潤聊城公司主動進行了生態環境損害賠償，符合“從輕或者減輕處罰”的情形，所以最終罰款金額定為24萬元。

 

希望濟南市的做法可以為其他城市提供一個低碳化的模板，對于政府來說，應該積極促進企業與污水處理廠的資源利用新模式，而不是一味的罰款處罰，只有政府帶頭，才能完成中國碳減排的目標，走好綠色低碳可持續生態發展之路！

 

文章來源：環境工程

 

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