為落實(shí)省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問題整改，進(jìn)一步推進(jìn)工業(yè)企業(yè)，低（無）揮發(fā)性有機(jī)物原輔材料替代工作，推動工業(yè)綠色發(fā)展。7月6日，成都市工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室印發(fā)《關(guān)于印發(fā)成都市推進(jìn)工業(yè)企業(yè)低（無）揮發(fā)性有機(jī)物原輔材料替代工作方案的通知》。

文件要求，各區(qū)（市）縣政府、市級相關(guān)部門按照“分類處置，應(yīng)替盡替”的原則，通過“示范引領(lǐng)，執(zhí)法倒逼”等方式，大力推進(jìn)省級77戶重點(diǎn)企業(yè)和3700多戶家具企業(yè)低（無）揮發(fā)性有機(jī)物源頭替代工作，從源頭上減少揮發(fā)性有機(jī)物排放。

一、工作目標(biāo)

2021年底前，省級重點(diǎn)企業(yè)低（無）vocs原輔材料替代比例達(dá)到行業(yè)替代比例要求，其中家具制造行業(yè)企業(yè)低（無）vocs含量涂料替代比例達(dá)到60%以上、水性膠黏劑替代比例達(dá)到100%；工程機(jī)械制造行業(yè)重點(diǎn)企業(yè)高固體分、粉末涂料替代比例達(dá)到30%以上；鋼結(jié)構(gòu)制造行業(yè)重點(diǎn)企業(yè)高固體分涂料替代比例達(dá)到50%以上；包裝印刷重點(diǎn)企業(yè)低（無）vocs含量原輔材料替代比例達(dá)到60%以上；其余行業(yè)企業(yè)積極推廣使用低（無）vocs含量的原輔材料。

2022年6月底前，全市家具制造行業(yè)企業(yè)低（無）揮發(fā)性涂料替代比例達(dá)到60%以上、水性膠黏劑替代比例達(dá)到100%。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）組織自查自改

2021年7月底前，各區(qū)（市）縣根據(jù)省級重點(diǎn)企業(yè)和全市家具制造企業(yè)清單，制定本區(qū)域工作推進(jìn)方案，明確工作任務(wù)、責(zé)任分工和完成時(shí)限。

2021年8月底前，各區(qū)（市）縣組織并完成列入清單的工業(yè)企業(yè)開展低（無）vocs原輔材料替代情況自查自改，重點(diǎn)自查原輔材料臺賬建立情況、原輔材料使用量、低（無）vocs原輔材料替代比例等，同步建立工業(yè)企業(yè)低（無）vocs原輔材料替代目標(biāo)推進(jìn)情況臺賬。

（二）實(shí)施分類處置

對自查已達(dá)到替代比例的工業(yè)企業(yè)，持續(xù)做好企業(yè)跟蹤服務(wù)，督促工業(yè)企業(yè)建立健全vocs原輔材料臺賬，隨機(jī)開展抽查檢查，確保穩(wěn)定達(dá)到低（無）vocs原輔材料替代比例。

對已開展低（無）vocs原輔材料替代工作但暫未達(dá)到替代比例的工業(yè)企業(yè)，要嚴(yán)格按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)和替代目標(biāo)，督促企業(yè)通過原輔材料直接替代、淘汰落后工藝設(shè)備或?qū)嵤┘夹g(shù)改造等措施，確保在規(guī)定時(shí)限內(nèi)全面完成任務(wù)。

對未開展低（無）vocs原輔材料替代或推進(jìn)緩慢的工業(yè)企業(yè)，要會同行業(yè)專家進(jìn)行科學(xué)指導(dǎo)，加快推進(jìn)步伐，確保在規(guī)定時(shí)限內(nèi)全面完成任務(wù)。

對確因工藝條件無法替代或替代后產(chǎn)品質(zhì)量、市場等受到影響的，要督促企業(yè)開展企業(yè)自評和第三方評估，形成評估報(bào)告，并向當(dāng)?shù)亟?jīng)信、生態(tài)環(huán)境、市場監(jiān)管提出書面申請，由上述三家部門進(jìn)行聯(lián)合認(rèn)定。

（三）強(qiáng)化執(zhí)法倒逼

各級生態(tài)環(huán)境部門強(qiáng)化對工業(yè)涂裝企業(yè)低vocs含量涂料使用情況的執(zhí)法工作，對未建立、保存臺賬或者臺賬數(shù)據(jù)弄虛作假的依法進(jìn)行查處；并將低（無）vocs原輔材料替代比例納入重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)綠色化績效發(fā)展考核指標(biāo)，對未使用低vocs含量涂料的要求限期整改，對整改后仍不達(dá)標(biāo)的依法進(jìn)行查處。

各級市場監(jiān)管部門對生產(chǎn)、銷售含vocs的涂料、膠黏劑等產(chǎn)品進(jìn)行監(jiān)督抽查，對產(chǎn)品質(zhì)量不合格的單位依法嚴(yán)格查處。

（四）示范引領(lǐng)推廣

各區(qū)（市）縣要圍繞vocs排放量大、產(chǎn)業(yè)特征明顯、低（無）vocs原輔材料替代率高、治理基礎(chǔ)較好的企業(yè)，鼓勵(lì)爭創(chuàng)低（無）vocs原輔材料替代試點(diǎn)示范企業(yè)，7月底前，組織開展重點(diǎn)行業(yè)低（無）vocs含量原輔材料替代示范企業(yè)征集，崇州市、新都區(qū)各爭創(chuàng)不少于2戶低（無）vocs原輔材料替代試點(diǎn)示范企業(yè)。鼓勵(lì)工業(yè)企業(yè)聯(lián)合科研機(jī)構(gòu)和高等院校等研發(fā)、推廣低（無）vocs原輔材料、先進(jìn)工藝設(shè)備和綠色產(chǎn)品。行業(yè)協(xié)會充分發(fā)揮橋梁和紐帶作用，征集發(fā)布低（無）vocs涂料、膠黏劑產(chǎn)品推薦目錄，搭建供需平臺。

三、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

各區(qū)（市）縣政府（管委會）是此項(xiàng)工作的責(zé)任主體，要立即制定具體實(shí)施方案和計(jì)劃，明確職責(zé)分工，在全面摸清底數(shù)的基礎(chǔ)上，將目標(biāo)及時(shí)分解落實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、明確到具體企業(yè)，做到責(zé)任、措施、時(shí)間“三落實(shí)”，7月30日前，向成都市工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)送工作推進(jìn)方案，同時(shí)從8月開始，于每月20日前報(bào)送工作進(jìn)度，確保重點(diǎn)行業(yè)工業(yè)企業(yè)低（無）vocs原輔材料替代目標(biāo)任務(wù)和工業(yè)綠色發(fā)展、安全生產(chǎn)同步推進(jìn)。

（二）明確職責(zé)分工

經(jīng)信部門負(fù)責(zé)牽頭開展重點(diǎn)行業(yè)工業(yè)企業(yè)低（無）vocs原輔材料源頭替代工作，分解目標(biāo)任務(wù)，建立工作臺帳，推動替代工作順利進(jìn)行。

生態(tài)環(huán)境保護(hù)部門負(fù)責(zé)強(qiáng)化執(zhí)法工作，建立執(zhí)法臺賬，對工業(yè)涂裝企業(yè)未使用低揮發(fā)性有機(jī)物含量涂料或者未建立、保存臺賬的依法查處。

市場監(jiān)管部門負(fù)責(zé)對生產(chǎn)、銷售含vocs的涂料、膠黏劑等產(chǎn)品進(jìn)行監(jiān)督抽查，建立執(zhí)法臺賬，對產(chǎn)品質(zhì)量不合格、提供虛假檢測報(bào)告的單位依法查處。

（三）強(qiáng)化目標(biāo)考核

將重點(diǎn)行業(yè)工業(yè)企業(yè)低（無）vocs原輔材料替代工作納入省環(huán)保督察整改內(nèi)容，強(qiáng)化日常跟蹤督查，建立臺賬月報(bào)制度，確保重點(diǎn)行業(yè)工業(yè)企業(yè)低（無）vocs原輔材料替代工作順利推進(jìn)，按期完成各項(xiàng)工作任務(wù)。對因工作不落實(shí)、措施不到位、成效不顯著，導(dǎo)致工作推進(jìn)不力的，嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人的責(zé)任。